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政法文化

论受贿罪的心理动因及预防

日期:2013-12-9  来源:本站  【点击量:
    随着改革开放的步伐,经济的不断发展,******犯罪呈现出增长趋势。针对近年来国家工作人员,特别是领导干部受贿犯罪层出不穷、屡禁不止的问题,本文对受贿犯罪的犯罪者的心理动因进行分析并在此基础上对其防范对策进行了初步的探索。笔者认为,对******犯罪的防治在策略上要求标本兼治,重在治本;在实施手段上打防并举,以防为主。只有这样党的廉政建设才能落到实处,社会主义现代化建设、改革开放才能顺利完成。

    一、贿罪的心理动因

    (一) 内因

    1、放松思想改造,拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀

    从一些受贿犯罪者看,他们一般都具有较高的文化知识和专业水平,在各自的岗位上都能独当一面,可以称得上是业务上的好手,但他们都有一个共性的问题,那就是不注重学习,特别是不注重政治学习,不注重自己世界观的改造,拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀面对复杂的外部环境和个人工作、生活上的一些挫折,迷失了正确的政治方向,在关键时刻把握不住自己,最终走上了犯罪的道路。

    2、不注重道德修养,公仆意识淡化

    受贿犯罪的人多数具有大学学历,都有一定的地位和身份,他们走上犯罪道路不是因为不懂党纪国法,而是因为他们的道德修养低下。在他们走上犯罪的道路中都是有过思想斗争的,他们的道德天平并非一开始就倾向犯罪的一边。从他们******受贿的所作所为来看,什么公仆意识、党性意识、服务意识在他们的思想观念里都已荡然无存。他们原本也是一些优秀青年,他们走上犯罪道路的过程是一个渐进的过程。从这些犯罪者的交代来看,每个人对自己的第一次******受贿的经过都记忆犹新,交代的最清楚,最详尽。而多次犯罪之后,他们已不再记得那么清楚。正是由于他们平时不注重道德修养,放松对自己的要求,才一步一步陷进犯罪的泥潭。

    3、法制观念淡薄,存在侥幸心理

    通过对被查出的的受贿案中比较,我们很容易可以认识到这些受贿者都不是法盲,都知道什么是犯罪,也知道犯罪的后果,但之所以明知故犯,最重要的原因之一就是心存侥幸,他们认为向自己行贿的都是自己的老同学、老朋友、铁哥们,绝不会出卖自己。还有一种心理,认为行贿和受贿双方是一个利益共同体,你给我钱,我给你办事,互利互惠,为了双方的眼前利益和长远利益,行贿方不会出卖我。在这种侥幸心理的下,往往越堕越深。他们没有深思,行、受贿双方的心理基础是不一样的,双方之间的关系完全受利益支配,毫无情义可言。

    (二) 外因

    1、立法不够完善

    我国新刑法对******犯罪的主体范围进行了扩大,为打击******罪提供了有力的法律武器,具有重要的现实意义。但随着市场经济的发展,犯罪份子日益狡猾,为逃避法律制裁,犯罪手段和犯罪形式日趋隐蔽,新刑法对******犯罪的规定,仍需不断完善。罪状表述不够合理,我国受贿罪罪名过少等都是很大的不足。

    2、社会监控和分配制度不够健全

    首先,表现在社会控制制度弱化和监管制度存有漏洞。当前,我国社会正处在转型时期,一些制度性规范不完善,社会监控制度过于弱化,使得权利对权力的监控力不足,像在公职人员的选拔、业绩评估和考察、权力违法的遏制以及权力受******行为侵害的救助等方面,尚未建立起严密的权利参与和保障制度。其次,表现在社会分配制度存有缺陷。随着改革开放的深入,以及多种分配方式并存,不同社会成员之间和不同地区之间的经济收入拉开了越来越大的距离,尤其是个体、私营企业和承包经营者迅速富裕起来,还有一些走私等经济违法犯罪者暴富,强烈刺激原来有经济优势、社会地位较高的部分国家工作人员。为了平衡心理,补偿“分配不公”引起的损失,少数人便产生“用我的权换你的钱”的心理,在这样的心理、意识的支配下,只要有小小的诱惑,就会铤而走险,不惜以身试法。第三,表现在社会环境和社会矛盾的交织,增大了受贿犯罪的诱发力。我国正处于社会主义初级阶段,经济体制正由计划经济体制向市场经济体制过渡,由于多种经济成分并存,市场经济的负效应与计划经济的弊端同时存在,各种社会矛盾交织在一起,使受贿犯罪的诱发力增大。此外,私有观念的存在,以及一些社会不正之风的助长,诱发了部分公职人员的贪婪心理。

    3. 打击不够严厉,犯罪成本低

    一方面,******犯罪呈高发态势,虽然与当前我国经济体制大变革这一时代大背景有关,但司法实践中对******犯罪打击不力,也是导致******犯罪案件不断增多的重要原因之一。长期以来,我国司法机关在查办、处理******案件时,存在一手软的倾向,即对行贿犯罪查处偏轻。另一方面,现实生活中,受贿人往往通过关系网,减轻甚至逃脱法律的惩罚的例子并不鲜见。因此,许多受贿者并不害怕法律制裁,甚至明目张胆收手******。

    四、预防受贿罪的策略

    (一) 从“人’身上找策略

    1、 抓思想政治工作教育,提高国家工作人员的整体素质

    领导干部自身世界观、人生观、价值观的蜕变是产生人格扭曲的根源。要重视并加强对领导干部的政治思想教育,用邓小平理论武装他们的头脑,教育他们把“三个代表”、“科学发展观”落实到工作实践中去,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,使其在行使权力过程中,过好“金钱关、美女关、人情关”,增强防腐抗变的免疫力,在错综复杂的社会生活中自重、自勉、自省、自警。

    2、加大对公民道德与法制教育的宣传力度,营造良好的社会氛围

    法制宣传工作是预防工作中必不可少的重要内容,宣传教育工作是一项基础性工作,是提高全社会法制观念,培养廉政意识的主要手段和途径,任何时候都不能放松,只有做到深入持久,方能起到潜移默化,润物细无声的稳固效果。今后要进一步加大预防职务犯罪工作宣传力度,做到形式多样,广开渠道。努力在全社会营造一个自觉维护公务活动廉洁性的良好氛围,不仅要求国家工作人员不断加强自身修养,增强自我约束力,时刻把自己摆在“公仆”的位置,同时,也需要每一个公民都自觉加入到反行贿受贿,反不正之风的行列中来。从自我做起,切断受贿的财物来源,坚决抵制受贿及索贿的行为,对国家工作人员形成有效的监督,为深入持久地开展打击受贿犯罪创立良好社会环境。

    (二) 从“人”外面找策略

    1、健全法律制度

    我国刑法第三百八十五条规定:国家工作人员利用职务上便利,索取他人财务的,或者非法收受他人财物,为他人谋利益的,是受贿罪。但这样对受贿罪的笼统规定已不能满足当前打击******犯罪的需要,需不断完善。第一,扩大受贿财产的范围。广义上的财物本来与财产性利益同义,但在实践中一般将财物解释成货物或有经济价值的物品,这显然不能适应反******的需要。第二,增加受贿罪的罪名设置,使受贿罪成为一类罪,可以增设以下几个罪名:单纯受贿罪、职前受贿罪、职后受贿罪、斡旋受贿罪。第三,规定对所有受贿犯罪均可以适用剥夺政治权利。

    2、完善国家工作人员管理和监督制度

    (1) 建立财产透明制度。明确规定凡政府公职人员都要向社会公示收入和财产,以便接受社会舆论监督。第一,可起到早期警报作用。据此可以看出一个公职人员的消费水平和生活方式是否与其薪金收入水平相符合。如不相符,即应要求本人作出解释,或对其进行认真的观察。第二,当明知他有******舞弊行为,从而产生非法收入或资产,但拿不到确凿证据时,这也可以作为起诉的根据。

    (2) 建立回避制度。严格地域、亲属回避制度,杜绝受贿犯罪便利,防止公务人员利用其地位和职务为自己的亲属谋取好处。

     (3) 加强社会监督。主要包括政党间相互监督、新闻监督、上下级相互监督、公众监督等。详细划分社会监督,形成较为完善的社会监督体系。

    3、加大对受贿犯罪的查处和打击力度

    (1) 提高受贿犯罪的发现、查处概率。严格检察制度,提高受贿犯罪的发现概率。目前检察机关查处受贿案件的线索绝大部分都来自于人民群众的举报。但是由于害怕报复、碍于人情等因素,知情群众的举报并不是很积极,并且即使举报了也往往采用匿名的方式,这大大限制了检察机关的查案范围,增加了其************的难度,也降低了检举材料的可信度。

   (2) 独立行使检察权,提高受贿犯罪的查处概率。尽管在立法中,检察权应该是不受任何外来影响,完全独立行使的。但实际上,由于检察机关的经济、人事方面还依靠于行政机关,于是它不可避免的会受到行政机关对它的牵制,这大大影响其办案力度和深度。

    4、提高受贿的实际成本

    所谓受贿成本,指的是个人因为其受贿行为而需要付出的代价。在法律处置方面,不受外来影响,严格执法;在经济处罚方面,除了要追缴违法所得以外,还应该给受贿人处以严厉的财产刑,使其得不偿失;在精神惩罚方面,可通过媒体将受贿人公布于众,使其身败名裂。这样,潜在受贿人考虑到受贿实际成本如此巨大,必然不敢轻易受贿。

    5、加强反******斗争国际合作
      随着******跨国犯罪形势的日益严峻,******犯罪分子潜逃国境外现象的不断增多,惩治和预防******犯罪加强国际间的合作变得尤为重要。因此加强反******斗争的国际合作也是必不可少的。
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